“我市生态类型丰富,涵盖了山、江、海、河、滩、岛、瀑、湿地等,同时又是长三角的南大门和浙闽的交界处,请问如何做好跨流域跨区域的生态环境和资源保护执法司法工作?”
“一些部门和群众反映存在生态环境资源案件鉴定难、鉴定贵、周期长、机构少。请问如何看待,有什么好办法?”
8月27日上午,市人大会议室里,温州公安、法院、检察院、司法局“四长”带着各自单位的生态执法司法答卷,认真回答热辣滚烫的提问。
这是市十四届人大常委会第二十二次会议期间的一个“特别时刻”,市人大常委会首次专题询问生态环境和资源保护领域执法司法情况,聚焦法治护航生态资源领域的重点问题和群众关切的热点难题,积极围绕优化改进对策措施等做出应询回答。
我市始终将生态环境和资源保护工作放在突出位置,近年来出台了一系列意见和举措,合力推动构建全域大美新格局。2024上半年,我市PM2.5浓度为29.6μg/m^3,空气质量优良率为94.5%;国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到100%;近岸海域春季水质优良比例继续保持全省第一;污染耕地安全利用率达到较高水平。
生态环境和资源保护不仅需要环境、资源、林业、渔业、农业、水利、综合执法、海警等部门发挥作用,本次专题询问会的“主角”——公检法司四大机关同样承担着非常重要的职能:公安局要做好打击环境资源犯罪的侦查等工作;检察院要开展环境资源案件的刑事检察和公益诉讼等工作;法院要审理环境资源类案件;司法局要开展法治宣传与教育、法律服务与保障。
本次专题询问基于宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责——对执法司法工作的监督。人大通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等活动开展监督,市人大近年来充分运用专题询问的监督方式,自去年开展大综合一体化工作的专题询问会后,今年开展的这次专题询问会更是首次全部由公检法司主要领导集中到会应答表态,大大推动了生态环境资源领域执法司法工作。同时,这几年市人大及其常委会还先后制定修改多部涉及生态环保领域的地方性法规,以及依托基层单元应用场景开展了代表主题活动及专项督查。
会上,面对问询人的犀利提问,市公安局的答题要点是“三个围绕”——围绕环重点山脉森林资源、三大水系全流域生态环境、沿海海洋资源打造三大保护带,扩大“协作圈”、打好“协同战”、织密“感知网”。
市检察院的答题要点是“三个建立建设”——加快行刑反向衔接的规范化制度建设,建立健全事前沟通、事中督促和事后监督的行刑反向衔接和行政违法行为监督工作体系,积极推动行刑反向衔接应用平台建设和专业能力建设。
市法院的答题要点是“三个充分”——在审判中体现特有的修复性要求,在破解执行难中综合运用多元化修复方式,注重发挥司法建议的指引功能。
市司法局的答题要点是“四个抓好”——抓好队伍能力,抓好持续监管,抓好规范建设,抓好执业保障,在不断推动破题解难中出实招、见实效。
会上还有市人大常委会组成人员、市人大代表等提出“如何加强府院联动,共同做好生态环境修复工作”“生态警务建设取得了哪些成效,还存在什么困难和问题,下一步有什么打算”等多个问题,公检法司机关一一作答,询问现场气氛热烈,高效流畅。
专题询问始于“问”,但不止于“答”。负责此次专题询问会组织工作的市人大监察司法工委相关负责人表示,将认真梳理意见建议,综合形成审议询问意见,并加强跟踪监督和持续问效。这次环境资源保护执法司法专题询问,就是要发挥人大监督优势,紧扣我市打造美丽中国温州样本的目标,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境和资源,让一流生态成为最普惠的民生福祉,为我市打造全省高质量发展第三极,谱写中国式现代化温州新篇章提供坚强有力的生态环境和资源法治保障。(记者 金帅)